KRAI1_1. Суммарная закупка методом прямого заключения договора на приобретения товаров, работ и услуг по каждой статье расходов в год до минимальной пороговой суммы.

Суть индикатора

Индикатор отслеживает случаи, когда закупающая организация проводит ряд конкурсов методом прямого заключения договора с обоснованием «приобретения товаров, работ и услуг по каждой статье расходов в год до минимальной пороговой суммы», но в текущем году общая сумма закупок по данному предмету закупки у закупающей организации превышает минимальную пороговую сумму.

Риск

Избегание применения конкурсных процедур с целью заключения договора с «удобным» поставщиком.

Нарушение норм/принципов закона

Пункт 3 раздела 4 статьи 21: «3) приобретения товаров, работ и услуг по каждой статье расходов в течение года до минимальной пороговой суммы, независимо от заложенной суммы в статье расходов на финансовый год. При этом стоимость неделимого предмета закупок не должна превышать минимальную пороговую сумму».

Основание для разработки индикатора

Свидетельствует о нарушении статьи 21 Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках». Индикатор вводится, так как в системе не реализован контроль суммы закупок закупающей организации методом прямого заключения договора с одинаковым предметом закупки.

Дата запуска индикатора

Индикатор вводится в работу 29.06.2019 в связи со вступлением в действие измененного Закона КР о госзакупках.

Прекращение работы индикатора

Индикатор работает до 30-09-2019 в связи с введением валидaции в системе госзакупок.

Методология расчета индикатора.

Уровень расчета

Индикатор расcчитывается на уровне процедуры.

Источники данных для расчета

Для расчета индикатора используются следующие источники данных:

• API системы государственных закупок в OCDS формате
• Аналитическая таблица tbl_reportOneTime_1
• Транзакционные переменнные tv_tenderCPVList, tv_badDataQuality

Типы процедур

Индикатор рассчитывается для следующих типов процедур:

• метод прямого заключения договора.

Статусы процедур

Индикатор расчитывается для процедур, которые:

• находятся в статусе complete

Частота расчета

Если выполнены все условия для активации расчета индикатор, он рассчитывается один раз.

Поля для расчета

Для расчета индикатора используются следующие поля API модуля системы гос. закупок:

• data.tender.procurementMethodRationale
• data.tender.items.id
• data.tender.items.classification.id
• data.tender.items.relatedLot
• data.tender.items.quantity
• data.tender.items.relatedLot
• data.awards.status
• data.awards.relatedLot
• data.awards.relatedBid
• data.bid.details.priceProposal.relatedItem
• data.bid.details.priceProposal.unit.value.amount
• data.tender.lots.id
• data.tender.lots.status
• data.tender.items.classification.scheme
• data.tender.items.classification.id
• data.parties.id
• data.parties.roles
• data.tender.datePublished
• data.tender.date

Для расчета используются следующие транзакционные переменные:

• tv_tenderCPVList

Для расчета используются следующие аналитические таблицы:

• tbl_reportOneTime_1, tv_badDataQuality

Качество данных

Если значение переменной tv_badDataQuality для данной процедуры равно true, индикатор принимает значение -1 и расчет его не производится.

Формула расчета

1. Выбираем только процедуры, data.tender.procurementMethodRationale = 'annualProcurement'.
2. Выбираем все значения классификаторов из перменной tv_tenderCPVList.
3. Выбираем идентификатор закупающей организации: parties.id, для которой parties.roles = 'buyer, procuringEntity'.
4. По идентификатору закупающей организации в аналитической таблице находим список всех предметов закупок, которые уже закупались ранее (в поле data.tender.date текущей процедуры стоит более поздняя дата, чем дата в строке таблицы) в этом году прямым заключением договора по причине «Приобретения товаров, работ и услуг по каждой статье расходов один раз в год до минимальной пороговой суммы».
5. Для каждого найденного предмета закупки проводим следующие действия:
   • находим блок data.tender.items.id, у которого код предмета закупки data.tender.items.classification.id аналогичный найденному в таблице
   • выбираем количество предмета закупки, которое нужно закупить data.tender.items.quantity
   • находим идентификатор лота, к которому относится предмет закупки data.tender.items.relatedLot и который имеет data.lots.status = 'complete' или data.lots.status = 'complete'.
   • по идентификатору д=лота находим награждение победителя для этого лота data.tender.items.relatedLot = data.awards.relatedLot, который имеет статус data.awards.status = 'active'
   • из награждения победителя узнаем идентификатор предложения победителя data.awards.relatedBid
   • из предложения победителя выбираем предложение по нашему предмету закупки data.bid.details.priceProposal.relatedItem = data.tender.items.id
   • находим цену победителя для нашего предмета закупки data.bid.details.priceProposal.unit.value.amount
   • находим сумму предмета закупки, умножив количество data.tender.items.quantity на цену data.bid.details.priceProposal.unit.value.amount
   • если найденная сумма предмета закупки вместе с суммой из аналитической таблицы превышает 1000000 сом, индикатор принимает значение 1, расчет заканчивается.

6. Если мы дошли до этого пункта, индикатор принимает значение 0

Факторы, которые влияют на корректное срабатывание индикатора

Индикатор может срабатывать неправильно, если код предмета закупки, указанный закупающей организацией не детализирован достаточно для точной идентификации предмета закупки.