KRAI11. Закупающая организация проводит закупку с указанием цены за единицу товара которая сильно (более 20%) отличается от средней цены за аналогичный товар по системе.

Суть индикатора

Индикатор отслеживает случаи, когда закупающая организация закупает работы или услуги методом прямого заключения договора, но цена закупки сильно отличается от средних цен по аналогичным закупкам других закупающих организаций.

Риск

Неэффективное планирование и использование бюджетных средств. Предоставление завышенной цены «своим» поставщикам с целью получения вознаграждения от поставщика, «откат».

Нарушение норм/принципов закона

Статья 1. Цель и принципы Закона. Целью настоящего Закона является обеспечение экономичности и эффективности использования государственных средств при осуществлении государственных закупок.

Основание для разработки индикатора

Индикатор вводится, так как в системе не реализован контроль соответствия цен рыночным.

Методология расчета индикатора

Индикатор рассчитывается на уровне лота.

Для расчета индикатора используются следующие источники данных:

  • API системы государственных закупок в OCDS формате
  • Аналитическая таблица tbl_CPVMeanPrice
  • Транзакционная переменная tv_badDataQuality

Индикатор рассчитывается для следующих типов процедур:

  • метод прямого заключения договора.

Индикатор рассчитывается для процедур, которые:

  • находятся в статусе complete.

Если выполнены все условия для активации расчета индикатор, он рассчитывается один раз.

Если значение переменной tv_badDataQuality для данной процедуры равно true, индикатор принимает значение -1 и расчет его не производится.

Для расчета индикатора используются следующие поля API модуля системы гос. закупок:

  • data.tender.items.classification.scheme
  • data.tender.items.classification.id
  • data.tenders.datePublished
  • data.items.id
  • data.items.unit.id
  • data.item.relatedLot
  • data.awards.relatedLot
  • data.awards.relatedBid
  • data.bids.priceProposal.relatedItem
  • data.bids.details.priceProposal.unit.value.amount
  • data.bids.relatedLots.value.amount
  1. Из процедуры извлекаем идентификаторы предметов закупки (data.tender.items.classification.id) и единицы измерения data.items.unit.id. Предметы закупки выбираем только из таких лотов (data.item.relatedLot = data.tender.lots.id), которые имеют data.tender.lots.status = 'complete' или data.tender.lots.status = 'active'.
  2. Для каждой найденной пары data.tender.items.classification.id и data.items.unit.id проводим следующие действия:
    • Определяем идентификатор лота data.items.relatedLot, к которому относится найденный data.items.
    • Находим блок определения победителя, где data.awards.relatedLot = data.item.relatedLot и data.awards.status = 'active'.
    • В найденном блоке определения победителя находим идентификатор победившего предложения data.awards.relatedBid.
    • По найденному идентификатору находим выигравшее предложение data.awards.relatedBid = data.bids.details.id.
    • В выигравшем предложении в блоке data.bids.priceProposal в блоке для нашего элемента (data.bids.priceProposal.relatedItem = data.items.id) находим цену единицы измерения предмета закупки data.bids.details.priceProposal.unit.value.amount.
    • Сравниваем найденную цену с ценой из аналитической таблицы для нашей единицы измерения (из аналитической таблицы выбираем только те строки, год в которых соответствует году публикации процедуры).
    • Если в аналитической таблице для данного кода предмета закупки и единицы измерения отсутствует строка по стоимости единицы измерения, индикатор принимает значение 0 для data.lots.id = data.item.relatedLot, расчет заканчивается.
    • Если в аналитической таблице для данного кода предмета закупки и единицы измерения присутствует строка со средним значением, вычисляем сколько процентов составляет цена из процедуры от средней цены в аналитической таблице.
    • Если найденные цены отличаются больше, чем на 20% в любую сторону, индикатор принимает значение 1 для data.lots.id = data.item.relatedLot. Расчет заканчивается.
  3. Если мы дошли до этого пункта, индикатор принимает значение 0 для data.lots.id = data.item.relatedLot.

Индикатор может срабатывать неправильно, если код предмета закупки, указанный закупающей организацией не детализирован достаточно для точной идентификации предмета закупки.